枝叶关情为民生

 

枝叶关情为民生
——市民政局创新社会管理纪实
 
走进市民政局荣誉展览室,镶嵌在橱窗上的一块块金闪闪的奖扁格外引人注目,全国社区建设示范市、全国村民自治模范市、全国老年维权示范岗、全国双拥模范城、全国民政工作先进市、连续11年全省民政工作先进市……这一项项殊荣直接印证了近年来我市致力民生保障、创新民政工作管理的不平凡发展历程。
不积跬步,无以至千里。正因为一点一滴的进步积累、一次一次的创新发展,才汇聚成了江山民政强大的工作合力。
 
一台“电脑”:困难救济“零距离”
新科技填“凹地”,新手段强管理。
近日,笔者走进市民政局低保科,工作人员正在操作的“江山市困难群众救助信息系统”格外吸引眼球。“别看这是一台普通电脑,它可是全市困难助救的‘万花筒’哩。”低保科长周吉成饶有兴趣地相告。这套系统是民政做好救助工作的“好帮手”,在办理低保、五保等审批手续时,点点鼠标就可以轻松完成,困难群众和乡镇民政助理员再也不用来回跑了,而且全市所有被救助对象的信息资料都保存在系统上,可以随时查询和更新。
长期以来,民政部门对低保对象的管理仅限于传统的“新保时手工填报好几张表格、在保的每年核查后进行相应调整”,出现了信息更新不及时、救助服务不便捷等问题。为改变这一现状, 2009年市民政局与杭州某软件公司成功开发了“江山市困难群众救助信息系统”,依托这个系统实现对低保五保、临时救助、重度残疾补助等救助业务进行网上申请、网上审批、系统查询、归口管理。
为满足系统运行的需要,改善乡镇民政办的办公设备,市民政局还专门投入24万元资金,给21个乡镇(街道)民政办配备了全新的电脑、扫描仪,举办了系统培训班,用最短的时间建立起了一个横向到相关部门、单位,纵向到乡镇街道的社会救助信息网络。
2009年6月1日,该系统正式运行不仅创新了社会救助的管理模式,提高了工作时效,也避免重复享受低保救助现象的发生,而且各项救助数据通过网络连接可与相关部门互联互通、资源共享,全面实现低保救助工作的基础数据信息化、业务处理网络化、救助服务便民化、分析决策科学化、业务监管智能化、救助资金发放社会化。
 
“一站”结报:医疗救助真便捷
医助呼声高,一站能结报。
今年10月,因病在贝林医院住院治疗的重点优抚对象郑金华,出院时所体验到快捷、便利的医疗“一站式”结算服务给他留下了深刻的印象,老郑逢人就夸:“政府为我们这些退伍老兵想得真周到,出院的时候医疗费在住院窗口就能一次性把农村合作医疗补助、民政救助全部办妥,省去了我不少的时间和精力。”
医疗难问题一直以来是社会关注的热点、焦点。近年来,市民政局想群众所想,急群众所急,创新社会救助工作方法,充分调动资源,启动了重点优抚对象医疗保障和城乡困难群众医疗救助“一站式”即时结算服务。“一站式”服务通过信息并用、网络共联,使新农合、城镇医保和医疗救助三大医疗保障制度实现了无缝衔接,在操作层面上实现了同步结算。这一措施的实行,简化了救助程序,方便了群众办事,极大地提高了救助时效。
“一站式”医疗救助结算服务平台的建立,从根本上解决了申请救助层层上报、层层审批的问题,彻底改变了过去“申请一次,等待半年”的状况,为重点优抚对象和城乡困难群众带来了实实在在的好处。优抚安置科负责人介绍说:“自2010年建立以来,全市1500多名重点优抚对象和9200多名城乡困难群众在定点医疗机构住院的,凭证件可在定点医疗机构享受优惠减免待遇,个人只需支付个人负担部分费用,从住院到结账,不再需要在医院与救助单位之间东奔西跑,在出院的时就可以在医院轻松办理”。
 
一张“网格”:民生服务每一户
别看“网格”小,一点不遗漏。
“您好,这里是凤林镇民生365服务热线,请问需要提供什么帮助---”11月7日上午,凤林镇“民生365”服务站一片繁忙景象,工作人员正在热情地接听记录群众来电。
在全市服务版图上,依托农村社区在21个乡镇街道建立“民生365”服务站是市民政局创新社会管理的一大创新举措。该服务平台以民生365热线电话为纽带,以乡镇政策咨询员与镇村民生服务全程代办员为支撑,以电信网络为基础,以督办、考核、限时办结制度为保障,以提供党务、政务、财务、家务四类服务信息为重点的民生服务工作机构,受理形式分为政策咨询、家政服务、困难求助、建议投诉四大类。
2009年10月,市民政局选择在凤林镇进行“民生365”服务站的试点工作,去年初在全市21个乡镇、街道推广使用。“民生365”服务站的建立,实现了快速、便捷、高效、节省的基层管理新模式和利民、便民、亲民的社区服务新模式,使群众办事更便捷、民情沟通更顺畅、干群关系更和谐。
“网格”成为基层社会管理服务的“新单元”,“上面千条线”汇聚到“基层一张网”,实现“每一寸土地都有人管理,每一户人家都有人服务”。据统计,全市各服务站通过民生365服务热线受理事项2029项,实现即时答复的560项,上门核查解决的1145项,办结率达99%,满意率也达到95%以上,取得了良好的社会效益。
 
一个“乐园”:养老服务解烦忧
三顿米饭香,洗衣有人洗;
生病医生到,养老无心操。
这是双塔敬老院五保老人徐洪泰写的打油诗。他住在敬老院8年了,见人就夸党的政策好,敬老院服务效率高。
创新养老社会管理,是江山民政部门一大漂亮手笔,也是我市积极打造舒心的养老“乐园”,打破城乡“养儿防老”的现实选择。早在8年前,我市就多方筹措资金,规划建设19所农村敬老院。通过几年的不懈努力,如今农村敬老院内部管理有序,规章制度健全,专业化管护服务到位,供养老人得到有效照料,生活质量不断改善,以“一种二养三加工”为手段“以副养院”工作,得到了省领导的赞赏。今年8月,全市农村敬老院完成了事业单位法人登记,这标志着各敬老院已逐步向区域社会福利服务中心转型,实现集中供养管理集约化。
开展空巢老人帮扶服务是民政部门应对新情况、消除养老服务空白点、创新养老社会化管理的“试金石”。空巢老人进“网格”、单位学校帮“网格”,强化管理保“网格”,敬老助老乐“网格”。先行试点的双塔街道莲塘村投入10多万元完善老年活动场所建设,张村乡先锋村投资30多万元改建老年活动中心,虎山街道溪东村投资100多万元修缮“王氏祠堂”作为老年人协会活动场所,并添置各类棋牌、音响、乐器等文娱设备。据统计,“十一五”期间,我市先后兴建了164个农村星光老年之家、200个农村老年文化俱乐部、29个农村老年电大教学点。这些遍布城乡的老年服务设施,较好地满足了老年养老服务的需求,大大提高了老年人的幸福指数。